El sistema nacional de áreas naturales protegidas y la protección de la diversidad biológica en Uruguay
La pérdida de la diversidad biológica es uno de los problemas más
importantes que enfrenta actualmente el ser humano. Para enfrentar
esta realidad, los Estados buscan instaurar sistemas de áreas naturales
protegidas para conservar la diversidad biológica. Uruguay no escapa
a esta realidad. El presente estudio aborda el régimen jurídico del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SNAP), regulado en
Uruguay principalmente por la Ley N.º 17.234 y el Decreto N.º 52/005.
Dicho marco normativo autoriza al Poder Ejecutivo, a propuesta del
Ministerio de Ambiente, a establecer ciertas limitaciones o prohibiciones respecto a las actividades que se realicen en las áreas comprendidas en el SNAP y zonas adyacentes.
La obra recoge además las experiencias del autor como abogado del
SNAP durante el período 2015-2020 (siendo además asesor jurídico de
la Dirección Nacional de Medio Ambiente), y de la redacción de diversas normas jurídicas, entre las cuales se encuentran los artículos de la
Ley 19.535 (artículos 164 y siguientes), que modificaron parcialmente la
Ley 17.234, los artículos de la Ley 19.670 (artículo 217 y siguientes), que
regulan el régimen de protección de los humedales en Uruguay, el
Decreto 294/019 (modificativo del Decreto 52/005), el Decreto 342/015
(Reglamento del Cuerpo Nacional de Guardaparques), la Resolución
101/020, que regula las actividades que requerirán de Autorización
Ambiental Previa, cuando se proyecten dentro de las áreas naturales
protegidas y sus zonas adyacentes, varios decretos de áreas naturales
protegidas incorporadas al SNAP, y varios planes de manejo. Asimismo, el autor participó en la contestación de la acción de inconstitucionalidad de la Ley 17.234, que culminó con la Sentencia n.º 1588, de 26 de
noviembre de 2018, y que será analizada en el presente estudio.